Termo de Ajustamento de Conduta - Fundação Fé e Alegria

IC - Inquérito Civil n. 06.2011.00003648-7

TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SANTA CATARINA, por intermédio da 1ª Promotoria de Justiça de Palhoça, representado pelo Promotor de Justiça Aurélio Giacomelli da Silva, o MUNICÍPIO DE PALHOÇA, representado pela Secretária Municipal de Educação e Cultura, Jocelete Isaltina Silveira dos Santos e a FUNDAÇÃO FÉ E ALEGRIA, representada pela Coordenadora Estadual Célia Betiolo (compromissária), têm entre si justo e acertado o seguinte:

CONSIDERANDO que a Constituição Federal, em seu art. 227, prevê que "é dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão";

CONSIDERANDO que a Constituição de 1988 estabelece que o ensino será ministrado com base no princípio de "garantia de padrão de qualidade" (art. 206, inciso VII); 

CONSIDERANDO que a Lei Maior confere ao Ministério Público a função de “zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia” (art. 129, inciso II);

CONSIDERANDO que o art. 210 do Estatuto da Criança e do Adolescente confere legitimidade ao Ministério Público para propor ações civis fundadas em interesses coletivos ou difusos, podendo "tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta às exigências legais, o qual terá eficácia de título executivo extrajudicial" (art. 211 da Lei n. 8.069/90);

CONSIDERANDO a necessidade de adoção de medidas que visem preservar o interesse público e garantir o cumprimento da Constituição Federal e da legislação extravagante;

CONSIDERANDO que, em sua maioria, as cidades que mais se destacam no Brasil escolheram a educação como caminho para alcançar o progresso, conforme pesquisa elaborada pela revista Veja (Editora Abril, edição n. 2241, ano 44, 2 de novembro de 2011. p. 147);

CONSIDERANDO que este Órgão de Execução do Ministério Público instaurou o Inquérito Civil n. 06.2011.00003648-7 para apurar a atual situação da Fundação Fé e Alegria, localizada no Município de Palhoça;

CONSIDERANDO que após a realização de diversas diligências, inclusive com a elaboração de vistorias "in loco" por parte do Corpo de Bombeiros, da Vigilância Sanitária e do Conselho Municipal de Educação, foi apurado que crianças e adolescentes estão sendo atendidos em estruturas inadequadas e irregulares, sem um ambiente propício que ampare estas pessoas em desenvolvimento;

CONSIDERANDO que o Município de Palhoça concluiu que o Termo de Convênio n. 003 de 10 de janeiro de 2011 não está sendo completamente atendido (fls. 58/69);  

RESOLVEM 

CELEBRAR TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA, com fulcro no art. 5°, parágrafo 6°, da Lei n. 7.347/85, mediante as seguintes cláusulas:

I – QUANTO À COMPROMISSÁRIA FUNDAÇÃO FÉ E ALEGRIA:

Providenciar melhorias nas estruturas do estabelecimento, criando-se um ambiente acolhedor para as crianças e adolescentes atendidos, consistente em:

* No que se refere ao Relatório de Vistoria do Corpo de Bombeiros Militar (fls. 24/26):

1. Providenciar projeto preventivo contra incêndio;

2. Providenciar atestado para habite-se e alvará de funcionamento junto ao Corpo de Bombeiros;

3. Providenciar sistema preventivo por extintores, instalando 3 extintores do tipo PQS 4kg (2 no corredor e 1 no refeitório); instalando 1 extintor do tipo PQS 4kg (cozinha), todos com a devida sinalização (seta vermelha com bordas amarelas sobre o extintor e círculo com as inscrições em negrito "proibido depositar materiais", sob o extintor);

4. Regularizar o gás central canalizado, atendendo as Normas de Segurança contra Incêndios, instalando abertura para ventilação permanente no ambiente onde existe aparelho de queima (inferior máximo de 0,80m e superior altura mínima de 1,50m);

5. Instalar sistema de iluminação de emergência;

6. Instalar sinalização para abandono do local;

7. Apresentar projeto técnico, assinado por engenheiro, com a respectiva ART, visando atender às normas de segurança aplicáveis ao presente caso (Item n. 1.3 da Nota Técnica n. 01/2003 do Assento n. 002/2005/CSMP).

* No que diz respeito à vistoria realizada pela Vigilância Sanitária (fls. 27/41):

1. Providenciar lavatório exclusivo para os manipuladores de alimentos, sabonete líquido e papel toalha para a cozinha;

2. Providenciar que os manipuladores de alimentos apresentem periodicamente atestados de saúde;

3. Adquirir armário fechado para acondicionar os pertences dos funcionários;

4. Providenciar a colocação de forro na cozinha;

5. Providenciar a colocação de telas nas aberturas da cozinha;

6. Providenciar a colocação de porta na cozinha;

7.  Eliminar a fiação exposta da cozinha;

8. Providenciar que os manipuladores de alimentos utilizem vestimentas adequadas à função;

9. Utilizar apenas alimentos com procedência, observando a data de validade;

10. Acondicionar corretamente os alimentos na geladeira;

11. Consertar o freezer ou substituí-lo por outro com condições de uso; 

12. Adquirir lixeiras com tampa acionadas por pedal para a cozinha;

13. Providenciar local adequado para depositar alimentos, com forro e tela nas aberturas;

14. Retirar os alimentos depositados na lavanderia, providenciando o acondicionamento destes em local adequado;

15. Providenciar adaptação nos banheiros, no que se refere à acessibilidade, equipando-os com sabonete líquido, toalha papel e lixeira com tampa acionada por pedal;

16. Providenciar tapete emborrachado, isolante térmico, para as salas de aula;

17. Retirar das salas de aula os materiais em desuso;

18. Providenciar lixeiras com tampa acionadas por pedal para as salas de aula;

19. Providenciar mobiliário adequado à idade das crianças;

20. Providenciar banheiro exclusivo para os funcionários e professores;

21. Providenciar área coberta para recreação externa;

22. Providenciar isolamento da área externa (muro/cerca), eliminando lixos, entulhos e a vegetação alta;

23. Realizar controle de vetores;

24. Providenciar o alvará sanitário.

* No que diz respeito à vistoria realizada pelo Conselho Municipal de Educação (fls. 81/86):

1. Providenciar que o estabelecimento seja cercado na área utilizada pelas crianças;

2. Providenciar área coberta para recreação externa.

II - QUANTO AO COMPROMISSÁRIO MUNICÍPIO DE PALHOÇA:

Fiscalizar o cumprimento de todas as cláusulas do presente termo de compromisso de ajustamento de conduta e adotar as medidas cabíveis para que o termo de convênio celebrado com o estabelecimento de ensino aludido seja completamente atendido. 

III – QUANTO AO PRAZO:

O prazo para cumprimento das cláusulas é de 08 (oito) meses, a contar da data de aceitação deste Termo.

IV – CONCORDÂNCIA DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR:

O Corpo de Bombeiros Militar, por seu representante neste ato, concorda com o prazo convencionado no presente Termo (Item 1.1 da Nota Técnica n. 01/2003 do Assento n. 002/2005/CSMP).

V – QUANTO AO MINISTÉRIO PÚBLICO:

O Ministério Público se compromete a:

1. Não utilizar os instrumentos jurídicos previstos de cunho civil, contra os compromissários, no que diz respeito aos itens ajustados, caso estes sejam devidamente cumpridos;

2. Fiscalizar o cumprimento do presente Termo de Ajustamento de Conduta, inclusive procedendo a eventual execução do mesmo;

3. No caso de apresentação de justificativa plausível por parte dos Compromissários, os prazos para cumprimento deste termo poderão ser prorrogados.

VI – QUANTO À MULTA E EXECUÇÃO:

O não cumprimento dos itens ajustados implicará na multa pecuniária no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a cada mês de descumprimento, reajustado pelo INPC ou índice equivalente, a ser recolhido em favor do FUNDO MUNICIPAL DA INFÂNCIA E JUVENTUDE DE PALHOÇA (FIA), além da execução judicial das obrigações ora ajustadas.

VII – QUANTO A VIGÊNCIA:

O prazo do presente Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta começará a contar a partir da sua aceitação.

VIII – QUANTO AO FORO:

Fica eleito o foro da Comarca de Palhoça para dirimir qualquer divergência quanto a este Termo.

E por estarem assim compromissados, firmam este Termo em 2 (duas) vias de igual teor, com eficácia de título executivo extrajudicial.

Palhoça, 24 de outubro de 2012.

                    AURÉLIO GIACOMELLI DA SILVA                         

     Promotor de Justiça          

JOCELETE ISALTINA DA SILVEIRA DOS SANTOS

Secretária da Educação e Cultura

Compromissária

CÉLIA BETIOLO

(Fundação Fé e Alegria)

Compromissária

DANIEL FERNANDES

Major do Corpo de Bombeiros Militar

(Item n. 1.2 da Nota Técnica n. 01/2003 do Assento n. 002/2005/CSMP).

ALEXSSANDRE ALCEU DE OLIVEIRA

Assessor Jurídico da Procuradoria-Geral do Município

ASSUNTA BARROS

Conselho Municipal de Educação do Município de Palhoça